2004年以来中央和省关于农业农村工作的主要政策文件有哪些？

　　(1)《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(党的十七届三中全会通过)。(2)2004年以来，中央连续7年出台的指导农业农村工作的“1号文件”。(3)《中共海南省委贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》(省委五届四次全会通过)。

　　中共海南省委五届四次全会对农民持续增收的基本要求是什么？

　　一是大力推进农业结构调整，发展热带特色现代农业，着重提高冬季瓜菜、热带水果、水产品、畜产品等优质农产品的比重，通过结构优化增加收入。二是加快适度规模经营，培育农民专业合作社等农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度，通过提高产业化经营水平增加收入。三是大力发展农村非农产业，继续发展打工经济、运销业和乡村旅游业，通过非农产业提高农民收入。四是加强农民技能培训，通过提高农民在非农产业领域的就业能力增加工资性收入。五是加大农业补贴力度，通过优惠政策增加收入。

　　中共海南省委五届四次全会对创新土地流转机制的政策要求是什么？

　　一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，允许和鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营。二是完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，加快宅基地确权发证工作，依法保障农户宅基地用益物权。三是全面推进集体林权制度改革，将林地承包经营权和林木所有权落实到户，推进林地、林权依法规范流转。四是经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。

　　中共海南省委五届四次全会对发展农村社会事业的基本要求是什么？

　　一是加强农村基础设施建设。继续加快农村路网、水网、电网、气网、通信网建设。抓好少数民族地区茅草房和全省农村危房改造，加快农垦和林区林场棚户区改造建设工程。二是加快发展农村基础教育和职业教育。提高农村义务教育阶段“两免一补”标准，实施教育移民扶贫工程，加快发展农村中等职业教育。三是加快农村医疗卫生事业发展。巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络。四是健全农村社会保障体系。建立新型农村社会养老保险制度，做好被征地农民社会保障。五是推进户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。