我市食品卫生工作在市委、市政府的正确领导下，积极推进食品卫生信用体系建设，创新食品卫生监管模式，打击食品卫生违法行为，为经济社会的和谐发展提供了有力保障。

一、我市食品卫生职能部门采取得力措施加强监管

——广泛宣传，专项整治。大力宣传食品卫生安全法律法规，营造“关注食品安全、构建和谐社会”的舆论氛围，打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法违纪行为，无公害基地瓜菜抽检合格率、食品加工小企业办证率、学校食堂、大型宾馆酒店食品卫生量化分级和镇以上集贸市场销售的猪肉检疫合格率均达到较高水平。

——构建机制，完善制度。推进食品市场监管信息网络化和监管现代化，提升流通环节食品安全监管工作水平。推进镇村、城镇社区创建食品安全示范店工作，着力构建食品卫生安全监管的长效机制。健全完善食品销售进货查验和查验记录制度，督促食品销售经营者履行食品进货查验义务，监督食品生产经营企业履行食品进货查验记录和批发记录义务，鼓励、引导其他食品经营者建立进货台账和销售台账，确保食品流向的安全，社会对食品卫生安全的满意度较大提高。

——严把关口，加强监测。严把食品经营主体市场准入关口，清理食品安全生产经营主体资格，认真查处无证、无照经营和超范围经营食品违规行为，打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为，优化食品卫生安全的市场环境。实施流通环节安全监测，加强抽样监测，抓好问题食品和不合格食品下架、退市工作，消除食品不卫生和不安全因素，提高食品的卫生安全质量，快速处理消费投诉，杜绝食品安全事故。

二、我市食品卫生工作的薄弱环节

­­——食品卫生市场准入机制没有建立。专业检测机构、专门的检测场地、专业技术人员和专业检测设备缺位，食品市场准入未纳入检测层面，除肉类食品外，其他食品未经食品污染检测就进入流通、消费环节，食品市场准入呈现极大的无序性，食品卫生安全无法保障。

——食品卫生安全隐患不容忽视。食品流通出现问题应对处置困难；部分食品生产经营单位为追求利润降低生产成本，影响食品卫生质量；一些小饭店、小熟食店等以及学校周边的流动摊贩不仅无牌无证经营，而且卫生状况不容乐观；农产品的源头管理存在漏洞，质量得不到有效保障；食品生产经营监管触角延伸不能全覆盖，切入重点还相对集中在大的食品生产经营单位，集中在城市和部分产品，尚未有效覆盖中小食品生产经营单位、广大的农村地区和各类日常消费品，农副产品的源头管理处于起步阶段，形势堪忧；食品的抽样检测工作还主要停留在重要节日、重大活动等特殊时段、重要单位和部分食品上。

——食品卫生尚存“死角”。学校食品卫生存在风险。农村学校食堂存在卫生设施简陋，功能不全，缺乏必要的卫生条件，存在生熟食交叉污染；部分学校后勤实行社会化管理，承包食堂的经营者片面追求利润，从业人员素质偏低、卫生意识淡薄。受校园周边小餐饮无序竞争，形成学生食品安全隐患。农村食品卫生问题突出。农村食品生产经营者和消费者的卫生法制意识淡薄，卫生监管力量相对不足，存在问题突出。小餐饮经营者和从业人员文化程度偏低，卫生意识较差，人员流动性大，且小餐饮面广量大，卫生管理难度很大，部分经营者是下岗、失业等困难群体，因受经济条件限制，卫生设施投入很少，卫生基础设施很难达到卫生要求。

——农贸市场建设有待加强。万城地区农贸市场空间狭窄、设施简陋、管理松散，脏、乱、差现象突出。万城第一农贸市场几十年过去了，面貌依旧，还是六、七十年代的容颜，陈旧破败，设施残缺；万城第二农贸市场空间狭窄，因管理不到位，摊位占道经营，拥挤混乱；地面排污设施受损，污水四溢，臭气逼人；其他设施不配套，卫生条件很差。

三、促进我市食品卫生工作科学发展的建议

（一）营造维护食品卫生安全的社会氛围

建立完善食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系。利用报刊、电视、广播、网络等媒体，开展宣传报道活动，增强市民消费信心。利用“3.15”消费者权益保障宣传日、“12.4”法制宣传日等特殊时间开展食品卫生安全宣传，进行食品卫生安全维权意识和科普知识专项宣传，营造食品卫生安全“全民参与、人人关心”的社会氛围。开展食品卫生安全进学校、农村、企业、社区活动，为食品卫生安全监管积蓄后劲。

（二）组建食品卫生安全检测中心

加大经费投入，配备检测设施和专业人员，设立食品卫生安全检测中心。完善食品卫生检测和鉴定体系建设，建立健全食品流通环节的市场准入机制，遏制食品流通环节的市场随意性，解决好当前食品卫生安全监测存在的突出问题。整合目前分散于卫生、质监、农业、畜牧、兽医、海洋与渔业、食品药品监管等部门的食品卫生安全检验资源，组建由政府主管的食品卫生安全检测检验机构，承担食品卫生安全检测检验工作，避免食品安全检测检验工作在职能部门中的各自为政、重复投资和重复建设，避免功能内耗和资源损耗。

（三）着力从四环节消除食品卫生安全隐患

一是农产品种养环节。支持鼓励发展无公害农产品，绿色食品；制订管理制度，加强监督指导；实行产地产品检测，建立健全农、水、畜产品质量安全例行监测制度和质量安全追溯制度。二是食品生产加工环节。加快食品质量市场准入制度，开展食品生产的信用体系建设；加强食品生产加工的日常监管和重点食品质量安全监督抽查，实施食品生产质量安全通报制度。三是食品流通环节。提高经营者索证索票、进货台账等制度建立的水平和质量，依法登记注册和取缔无照经营，严把食品主体市场准入关；加强重要活动和节日食品卫生安全监管，监督食品集中交易市场的开办单位、食品经营柜台出租单位履行管理义务；加大对农村和学校周边食杂店、小食摊和集贸市场的监管力度；推进食品卫生安全示范店创建工作，择优汰劣。四是食品消费环节。落实食品从业人员持证上岗；制定食品卫生管理员制度，大中型餐饮单位、集体食堂全部落实食品卫生管理员制度；规范餐饮单位餐饮具消毒行为，推广餐饮具集中消毒模式；加强学生食品卫生安全教育，普及食品卫生安全知识，对校园及周边餐馆严格准入条件，加强日常监督，消除食品卫生安全隐患。

（四）实施农贸市场的改造和建设

建议重建万城第一市场。把现有的万城第一市场拆除，重新规划，重新设计。鉴于该市场空间局限，可扩建第二层，将其建设成为布局合理，设施配套的新市场。改造万城第二市场。主要是扩大市场空间和增建基础设施，实行万城第二市场第二层的资产处置，将市场空间延伸至第二层，解决市场拥挤问题；维修排污设施，疏通污水排放管道，净化市场环境；建设市场公厕，完善配套设施。